Procedimiento para la gestión de las finanzas combinadas en el fondo provincial del Gobierno de Sancti Spíritus

Abstract

Esta investigación tiene como objetivo desarrollar un procedimiento para mejorar la gestión del Fondo Provincial del Gobierno de Sancti Spíritus mediante el instrumento de finanzas combinadas, dirigido a financiar Proyectos de Desarrollo Local (PDL) de producción de alimentos con enfoque sostenible. Partiendo de las limitaciones actuales en el financiamiento de estos proyectos —como la escasa articulación de fuentes e insuficiente aplicación de instrumentos modernos—, se diseña un procedimiento estructurado en cinco etapas (preparación, organización, identificación de proyectos, implementación y evaluación), validado en un caso práctico: el PDL "Jara". Los resultados demuestran que la integración de capas de financiamiento público, privado y concesional incrementa la viabilidad de los proyectos, optimiza el uso de recursos y alinea las inversiones con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Como contribución, la investigación ofrece una herramienta metodológica replicable para gobiernos locales, basada en indicadores de economía circular y análisis de flujos de caja, que fortalece la autonomía financiera territorial y la sustitución de importaciones. El estudio combina métodos teóricos (análisis-síntesis, histórico-lógico) y empíricos (entrevistas, encuestas y modelación), destacándose su enfoque dialéctico-materialista para abordar las contradicciones del desarrollo local en el contexto cubano. La propuesta evidencia que las finanzas combinadas pueden ser un mecanismo eficaz para impulsar PDL sostenibles, siempre que se articulen con políticas públicas descentralizadas y participación activa de los actores locales.

This research aims to develop a procedure to enhance the management of Sancti Spíritus Provincial Government Fund through blended finance mechanisms for financing sustainable food production Local Development Projects (LDPs), addressing current limitations including poor coordination of funding sources and inadequate application of modern financial instruments. The study presents a structured five-stage procedure (preparation, organization, project identification, implementation, and evaluation) validated through practical implementation in the "Jara" LDP case study, demonstrating how integrating public, private and concessional financing layers increases project viability, optimizes resource allocation, and aligns investments with Sustainable Development Goals (SDGs). As its key contribution, the research provides a replicable methodological tool for local governments, incorporating circular economy indicators and cash flow analysis to strengthen territorial financial autonomy and import substitution, while employing a combination of theoretical methods (analysis-synthesis, historical-logical approach) and empirical techniques (interviews, surveys, modeling) within a dialectical-materialist framework to address Cuba's specific local development challenges. The findings conclusively demonstrate that blended finance serves as an effective mechanism for promoting sustainable LDPs when properly coordinated with decentralized public policies and active participation of local stakeholders, offering both practical implementation guidelines and theoretical insights for development financing in similar contexts.